Pripravovaná legislatívna reforma v oblasti energetickej efektívnosti prináša najzásadnejšie zmeny za viac než desať rokov. Ministerstvo hospodárstva SR pripravilo nový zákon o energetickej efektívnosti, ktorý nahradí zákon č. 321/2014 Z. z. a transponuje požiadavky novej európskej smernice EÚ 2023/1791. Legislatíva nadväzuje na princíp „energy efficiency first“ a kladie dôraz na zber dát, systematické riadenie spotreby a obnovu budov. Jednou z kľúčových noviniek zákona je prepracovaný paragraf o energetickom audite a zavedenie nových funkcií energetický manažér a energetický manažér verejného sektora.
Cieľom tohto článku je vysvetliť, ako sa zmení povinnosť energetických auditov, čo budú mať na starosti energetickí manažéri a prečo by podniky i verejné inštitúcie nemali tieto novinky podceniť.
Zákon o energetickej efektívnosti a energetický audit
Energetický audit bol doposiaľ upravený zákonom č. 321/2014 Z. z. a museli ho vykonávať veľké podniky aspoň raz za štyri roky alebo namiesto auditu zaviesť systém energetického manažérstva (norma ISO 50001). Nový zákon zvyšuje dôraz na systematické riadenie energie a mení hranice, obsah aj spôsob vykonávania energetického auditu.
Podľa zverejnenej sprievodnej dokumentácie bude energetický audit definovaný ako súčasť cyklu energetického manažérstva. V praxi to znamená, že podniky a organizácie budú musieť nielen analyzovať svoju spotrebu energie, ale zároveň pripraviť akčný plán úsporných opatrení a predložiť ho na prerokovanie vedeniu. Audit má byť komplexnejší, orientovaný na identifikáciu reálnych úspor a ich následnú implementáciu.
Zmena hraníc povinnosti
Kým doterajšia legislatíva povinnosť auditu stanovila pre veľké podniky bez ohľadu na výšku spotreby, návrh zákona zavádza priemerný ročný limit spotreby 10 TJ (cca 2,8 GWh). Podniky s priemernou ročnou konečnou spotrebou nad 10 TJ budú povinné vykonať energetický audit alebo zaviesť systém energetického manažérstva. Podniky so spotrebou nad 85 TJ budú mať od roku 2027 povinnosť zaviesť certifikovaný systém energetického manažérstva a pravidelne ho udržiavať. Tým sa zníži počet subjektov podliehajúcich auditu, avšak súčasne sa zvýši tlak na skutočne energeticky náročné odvetvia.
Rozšírený obsah auditu
Nový paragraf kladie dôraz na prípravu akčného plánu. Energetický audítor bude musieť v správe navrhnúť konkrétne opatrenia, odhadnúť úspory a návratnosť investícií, navrhnúť financovanie a termíny realizácie. Akčný plán bude povinnou prílohou, ktorú podnik predloží vedeniu a bude priebežne vyhodnocovať.
Zákon taktiež predpokladá vznik centrálneho registra energetických auditov, v ktorom sa budú evidovať údaje o vykonaných auditoch, systémov ISO 50001 a prebiehajúcich energetických službách. Register umožní štátu sledovať, kde sú najväčšie spotreby energie, aké úspory sa dosahujú a aké opatrenia fungujú.
Akčný plán a prepojenie na energetický manažment
Energetický audit nebude jednorazovým dokumentom. Navrhované opatrenia sa majú stať súčasťou energetického manažmentu. Podniky so spotrebou nad 10 TJ budú musieť zaviesť proces pravidelného monitorovania spotreby, vyhodnocovania úspor a aktualizácie akčného plánu. Povinnosť implementácie ISO 50001 zostáva dobrovoľná pre firmy so spotrebou medzi 10 – 85 TJ, no môže byť výhodou pri získavaní dotácií a verejných zákaziek.
Energetický manažér: nová profesia pre súkromný sektor
Zákon zavádza povinnosť, aby organizácie s vysokou spotrebou energie vymenovali energetického manažéra. Jeho úlohou bude:
- zodpovedať za zber a vyhodnocovanie dát o spotrebe,
- koordinovať energetický audit a prípravu akčného plánu,
- dohliadať na implementáciu opatrení a sledovať úspory,
- zabezpečovať, aby podnik dodržiaval povinnosti vyplývajúce zo zákona (vrátane hlásenia do centrálneho registra),
- navrhovať ďalšie projekty energetickej efektívnosti, napríklad investície do obnoviteľných zdrojov, zlepšenie izolácie alebo modernizáciu technológií.
Energetický manažér by mal mať odborné vzdelanie a prax v oblasti energetiky, techniky, ekonomiky alebo manažmentu. V prípade firiem so spotrebou nad 85 TJ bude energomanažér koordinovať aj implementáciu certifikovaného systému manažérstva podľa ISO 50001.
Energetický manažér vo verejnom sektore
Úprava zákona kladie osobitný dôraz na verejné subjekty. Podľa novej smernice EÚ budú verejné orgány musieť:
- každoročne znížiť spotrebu energie o 1,9 %,
- obnoviť minimálne 3 % podlahovej plochy verejných budov ročne na energetickú triedu A0,
- viesť databázu verejných budov a zbierať údaje o spotrebe,
- dodržiavať energetické požiadavky pri verejnom obstarávaní.
Na splnenie týchto úloh bude zodpovedať energetický manažér vo verejnom sektore. Ide o novú pozíciu, ktorá má zabezpečiť koordináciu energetických projektov, zber dát, znižovanie spotreby a reporting pre vládu aj Európsku komisiu. Energetický manažér vo verejnom sektore bude pôsobiť buď priamo v inštitúcii (napr. v mestskom úrade), alebo ako externý konzultant pre viacero menších obcí.
Povinnosti a kompetencie
- Zber údajov: manažér musí zabezpečiť presné a pravidelné meranie spotreby energie všetkých budov vo vlastníctve alebo správe verejného subjektu.
- Koordinácia auditov: v spolupráci s energetickými audítormi pripraví audit, akčný plán a sleduje jeho plnenie.
- Vyhodnocovanie úspor: monitoruje plnenie cieľov 1,9 % ročného zníženia spotreby a obnovy 3 % podlahovej plochy.
- Komunikácia: komunikuje s vedením obce, regiónu alebo ministerstva, pripravuje reporty do centrálneho registra, informuje verejnosť.
- Podpora projektov: navrhuje projekty GES (garantovaných energetických služieb), obnovy budov a implementácie obnoviteľných zdrojov.
Aké sú najdôležitejšie zmeny v zákone z pohľadu energetického auditu?
- Princíp „energy efficiency first“. Nový zákon vyžaduje, aby sa pred investíciou do novej infraštruktúry vždy posúdila možnosť zníženia spotreby energie. Energetický audit bude kľúčovým nástrojom pri tomto posúdení.
- Nižšia hranica spotreby pre audit. Povinnosť auditu sa mení zo statusu „veľký podnik“ na kritérium spotreby ≥ 10 TJ. Podniky so spotrebou nad 85 TJ musia zaviesť certifikované energetické manažérstvo.
- Akčný plán ako súčasť auditu. Energetický audítor musí pripraviť akčný plán opatrení s vyhodnotením úspor a návratnosti. Vedenie podniku bude povinné plán prerokovať a zohľadniť.
- Register energetických auditov. Štát vytvorí databázu auditov, energetických manažmentov a služieb. Spoločnosti budú posielať údaje o spotrebe a úsporách.
- Zber údajov o spotrebe. Všetky energeticky náročné subjekty budú musieť systematicky merať a reportovať spotrebu energie. Zákon zavádza zber údajov o spotrebe v datacentrách.
- Energetický manažér ako povinnosť. Podniky so spotrebou nad 10 TJ budú musieť mať energetického manažéra, ktorý bude zodpovedať za plnenie zákonných povinností a implementáciu akčného plánu.
- Energetický manažér vo verejnom sektore. Verejné inštitúcie získajú vlastného manažéra pre energetiku; pôjde o novú funkciu, ktorá doteraz v zákone nebola. Táto profesia zabezpečí plnenie cieľov pre verejné budovy (zníženie spotreby, obnova, zber dát).
- Energetická efektívnosť v obstarávaní. Nové energetické kritériá budú súčasťou verejného obstarávania; štátne a verejné organizácie budú musieť nakupovať produkty a služby s vysokou energetickou efektívnosťou.
- Kvalifikácia energetických audítorov. Zákon upraví požiadavky na odborne spôsobilé osoby vykonávajúce audity, energetický manažment a poskytovanie energetických služieb.
Dopady na podniky a samosprávy
Pre podniky znamenajú zmeny najmä potrebu zaviesť systematický energetický manažment. Firmy so spotrebou nad 10 TJ musia pripraviť audit alebo systém manažérstva; nad 85 TJ musia zaviesť certifikovaný systém ISO 50001 do roku 2027. Akčný plán z auditu sa stane záväzným dokumentom, ktorého plnenie bude možné kontrolovať.
Pre obce, mestá a vyššie územné celky bude náročnou výzvou plniť cieľ 1,9 % ročného znižovania spotreby a obnovovať 3 % podlahovej plochy verejných budov. Energetický manažér vo verejnom sektore sa stane kľúčovou profesiou, ktorá zabezpečí správne nastavenie projektov, zber dát a koordináciu s ministerstvami.
Prečo sa na zmenu pripraviť už teraz
Hoci zákon je ešte v legislatívnom procese, odporúča sa začať s prípravou čo najskôr. Podnikom s vysokou spotrebou energie a samosprávam môže trvať niekoľko mesiacov až rokov, kým nastavia monitorovanie, audity, systém manažérstva a vyčlenia interné alebo externé zdroje. Včasná príprava pomôže nielen vyhnúť sa sankciám, ale aj ušetriť náklady a získať lepší prístup k dotáciám a grantom.
Ako vám môže NOVACO pomôcť
Spoločnosť NOVACO sa špecializuje na energetické audity, energetický manažment, výpočet uhlíkovej stopy, implementáciu ISO 50001 a poradenstvo pre verejné a súkromné organizácie. Na základe novej legislatívy vám vieme pomôcť:
- pripraviť energetický audit podľa požiadaviek nového zákona, vrátane akčného plánu;
- poskytovať služby energetického manažéra;
- zaviesť systém energetického manažérstva a vyškoliť energetického manažéra;
- zabezpečiť monitorovanie a reporting spotreby energie;
- spracovať podklady pre registrovanie auditu a komunikáciu s ministerstvami;
- pripraviť verejné budovy na obnovu, vrátane zberu dát a žiadostí o dotácie.
Ak pôsobíte v súkromnom sektore alebo spravujete verejný majetok, kontaktujte nás a spoločne pripravíme stratégiu, ktorá zabezpečí splnenie legislatívnych povinností a zároveň zníži vaše náklady na energie.
