Európska únia pripravuje rozšírenie systému obchodovania s emisnými povolenkami na nové oblasti, ktoré sa doteraz priamo nespájali s povinnosťou platiť za emisie. Tieto zmeny sa dotknú aj domácností, najmä v súvislosti s energiou používanou na vykurovanie budov a s palivami v cestnej doprave. Nový mechanizmus je označovaný ako ETS2 a jeho cieľom je vytvoriť cenový signál, ktorý bude motivovať k znižovaniu emisií a postupnému prechodu na efektívnejšie a ekologickejšie riešenia.
Doterajší systém emisných povoleniek sa vzťahoval predovšetkým na veľké priemyselné podniky a energetické spoločnosti. Nový model prináša zásadnú zmenu v tom, že do cenotvorby energií pre domácnosti sa postupne premietne aj cena emisií vznikajúcich pri spaľovaní fosílnych palív. Neznamená to, že domácnosti budú povolenky nakupovať priamo – náklady na povolenky budú niesť dodávatelia palív a energií, ktorí ich následne premietnu do konečných cien.
Ako bude ETS2 fungovať v praxi
Základom systému ETS2 je to, že emisie oxidu uhličitého získajú svoju finančnú hodnotu aj v sektoroch, ktoré doteraz neboli do obchodovania s povolenkami zahrnuté. Povinnosť nakupovať povolenky sa bude vzťahovať na dodávateľov energií a palív, ktorí uvádzajú na trh produkty používané na vykurovanie domácností a na pohon vozidiel.
Tieto náklady sa následne prejavia v cenách:
- zemného plynu používaného na vykurovanie,
- vykurovacieho oleja a iných fosílnych palív,
- benzínu a nafty v doprave.
Domácnosti teda nebudú mať žiadnu novú administratívnu povinnosť, no zmení sa štruktúra cien energií a palív. Výška dopadu sa môže líšiť podľa typu budovy, spôsobu vykurovania a celkovej spotreby. Najvyšší vplyv možno očakávať pri starších, nezateplených domoch a pri zdrojoch tepla závislých výhradne od fosílnych palív.
Prečo EÚ rozširuje systém povoleniek aj na domácnosti
Cieľom systému ETS2 nie je len vyberať vyššie poplatky, ale podporiť dlhodobejšiu zmenu správania v oblasti spotreby energie. Zavedenie ceny uhlíka má vytvoriť ekonomickú motiváciu na:
- zlepšovanie energetickej hospodárnosti budov,
- modernizáciu vykurovacích systémov,
- prechod na nízkouhlíkové a obnoviteľné zdroje energie,
- efektívnejšie využívanie dopravy.
Tento mechanizmus dopĺňa doterajšie dotačné schémy a programy zamerané na obnovu domov, zatepľovanie a inštaláciu nových technológií. Ekonomický tlak spojený s cenou emisií má prispieť k tomu, aby sa investície do úspor energie stali ešte atraktívnejšími a návratnejšími.
Kedy sa systém začne uplatňovať
Rozšírený systém ETS2 pre budovy a dopravu je naplánovaný tak, aby sa spúšťal postupne a s ohľadom na sociálne dopady. Plná aplikácia na domácnosti je plánovaná od roku 2028, pričom už pred týmto obdobím sa pripravujú technické, administratívne a trhové mechanizmy potrebné na jeho fungovanie.
Cieľom postupného zavádzania je:
- umožniť domácnostiam pripraviť sa na zmenu,
- vytvoriť priestor na modernizáciu budov a vykurovania,
- predísť náhlym a extrémnym cenovým skokom.
Súčasťou celého rámca je aj zohľadnenie sociálnej situácie rôznych skupín obyvateľstva.
Sociálne a ekonomické dopady na domácnosti
Rozšírenie systému emisných povoleniek do sektora domácností prirodzene vyvoláva širokú diskusiu. Na jednej strane ide o environmentálne opatrenie, ktoré má podporiť prechod k čistejšej energetike, no na druhej strane môže zvyšovať náklady na bývanie a dopravu.
Najviac sa zmena môže dotknúť:
- domácností s vyššou energetickou spotrebou,
- starších budov bez zateplenia,
- objektov s nízkou účinnosťou vykurovania,
- domácností závislých od fosílnych palív na kúrenie.
Na zmiernenie dopadov bol vytvorený aj mechanizmus finančnej podpory, ktorý má pomôcť najzraniteľnejším skupinám obyvateľov. Tento rámec je zameraný najmä na:
- domácnosti s nižšími príjmami,
- sociálne slabšie skupiny,
- regióny s vyššou energetickou záťažou.
Dôležitým prvkom je, že podpora sa nemá poskytovať len formou kompenzácie cien, ale aj formou investičných opatrení znižujúcich spotrebu energie.
Ako sa môžu domácnosti na ETS2 pripraviť
Rozšírenie systému emisných povoleniek vytvára tlak na znižovanie spotreby energie v budovách, no zároveň prináša príležitosť na zlepšenie kvality bývania a dlhodobých nákladov. Najefektívnejšie opatrenia, ktoré môžu domácnosti zvážiť, zahŕňajú:
- zateplenie obvodových konštrukcií a výmenu okien,
- rekonštrukciu starých vykurovacích systémov,
- prechod na moderné a účinnejšie zdroje tepla,
- kombináciu vykurovania s obnoviteľnými zdrojmi energie,
- lepšie riadenie spotreby a úsporné technológie.
Takéto kroky môžu výrazne znížiť celkové náklady na kúrenie a súčasne obmedziť množstvo emisií, ktoré sa do cien energií premietajú. Ideálny nástroj, vďaka ktorému zistíte aké opatrenia sa oplatí realizovať je energetický audit.
Čo nový systém neznamená
Okolo emisných povoleniek pre domácnosti sa často objavujú nejasnosti a mylné predstavy. Je preto dôležité zdôrazniť, že ETS2 neznamená:
- priame nakupovanie povoleniek jednotlivými občanmi,
- zavedenie samostatnej dane pre domácnosti,
- platenie poplatkov mimo cien energií,
- povinnú zmenu zdroja tepla zo dňa na deň.
Zmeny sa prejavia postupne, predovšetkým cez cenovú zložku palív a energií. Hlavným cieľom systému je motivovať k racionálnej spotrebe a investíciám do úspor, nie administratívne zaťažiť obyvateľov.
ETS2 ako dlhodobý nástroj zmeny energetického správania
Rozšírený systém emisných povoleniek je dlhodobým nástrojom, ktorý má podporiť prechod domácností k energeticky úspornejším riešeniam. Jeho dopad sa nebude prejavovať len v krátkodobých nákladoch, ale najmä v investičných rozhodnutiach do budúcich rokov.
Domácnosti, ktoré budú postupne modernizovať svoje budovy a vykurovacie systémy, môžu z dlhodobého hľadiska získať:
- nižšie účty za energie,
- vyšší komfort bývania,
- stabilnejšie náklady do budúcnosti,
- menšiu závislosť od trhových výkyvov.
ETS2 tak nie je len regulatívnym opatrením, ale aj impulzom na systematické zlepšovanie energetickej efektívnosti budov.
